• 您的網站試用資格已過期。
廣東省全民大健康研究網

國家衛健委:2019年人均基本公共衛生服務經費補助標准爲69元

人民網北京9月5日電(董童)4日,國家衛健委于官網發布《關于做好2019年基本公共衛生服務項目工作的通知》(以下簡稱“通知”),從原基本公共衛生服務內容與新劃入基本公共衛生服務內容兩方面明確了工作任務目標。明確依據《國家基本公共衛生服務規範(第三版)》繼續實施建立居民健康檔案、健康教育預防接種、兒童健康管理、孕産婦健康管理等12類項目,以及19項新劃入的相關工作規範。同時,通知還提出,2019年人均基本公共衛生服務經費補助標准爲69元,新增5元經費全部用于村和社區,務必讓基層群衆受益。

新劃入19項基本公共衛生服務工作

据通知中发布的《新划入基本公共卫生服务工作规范(2019年版)》显示,新划入19项基本公共卫生服务相关工作包括:地方病防治工作、职业病防治工作、重大疾病与健康危害因素监测工作、人禽流感、SARS 防控项目管理工作、鼠疫防治项目管理工作、国家卫生应急队伍运维保障管理工作、农村妇女“两癌”检查项目管理工作、基本避孕服务项目管理工作、贫困地区儿童营养改善项目管理工作、贫困地区新生儿疾病筛查项目管理工作、增补叶酸预防神经管缺陷项目管理工作、国家免费孕前优生健康检查项目管理工作、地中海贫血防控项目管理工作、食品安全标准跟踪评价项目工作、健康素养促进项目管理工作、国家随机监督抽查项目管理工作、老年健康与医养结合服务管理工作、人口监测项目工作、卫生健康项目监督管理工作。

其中,地方病防治、職業病防治和重大疾病及危害因素監測等3項工作爲每年確保完成的工作,其余16項工作由各省份結合本地實際實施。相關工作不限于基層醫療衛生機構開展。這19項基本公共衛生服務由國家衛生健康委提供工作規範和績效評價指標,由各省份結合本地實際實施,在實施中要做好項目銜接,確保相關工作連續性。

人均服務經費補助標准上調5元

通知顯示,2019年人均基本公共衛生服務經費補助標准爲69元,新增5元經費全部用于村和社區,務必讓基層群衆受益。各地要按照《國務院辦公廳關于印發醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》要求,積極主動落實地方財政事權和支出責任,嚴格按照《財政部?國家衛生健康委?國家醫療保障局?國家中醫藥管理局關于印發基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法的通知》(財社〔2019〕113號)要求,確保項目經費按時足額到位,不得擠占、挪用項目經費。在確保國家基礎標准落實到位的前提下,可合理增加保障內容或提高保障標准,增支部分由地方承擔,不得擠占國家項目經費。

加強基層機構預防接種單位管理

通知提出,各级基层卫生健康行政部门要配合相关部门加强预防接种信息化建设,促进疫苗生产、流通、使用全程可追溯管理。要指导设立在社区卫生服務中心、乡镇卫生院的接种单位的日常管理和预防接种工作风险防范与应急处置。强化主体责任,严格落实《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规和工作规范。优化细化接种流程,在落实“三查七对”的基础上,增加“一验证”环节,在接种疫苗前请接种者或监护人验证接种的疫苗种类和有效期等,确保接种无误。加强对医务人员的培训,提高规范开展预防接种的技能和水平。

推進電子健康檔案向個人開放

通知顯示,優化電子健康檔案面向個人開放服務的渠道和交互形式,堅持安全、便捷的原則,爲群衆利用電子健康檔案創造條件。進一步明確電子健康檔案向個人開放的內容,檔案中的個人基本信息、健康體檢信息、重點人群健康管理記錄和其他醫療衛生服務記錄應當在本人或者其監護人知情同意的基礎上依法依規向個人開放。

發揮“互聯網+”的優勢,結合本地實際情況整合預約挂號、在線健康狀況評估、檢驗結果在線查詢、用藥指導等功能,提高群衆對電子健康檔案的利用率。合理量化基層醫療衛生機構和醫務人員依托電子健康檔案提供線上服務的工作量,發揮績效評價的激勵作用。各地在推進工作中,要貫徹落實《全國基層醫療衛生機構信息化建設標准與規範》(國衛規劃函〔2019〕87號)和國家網絡安全法律法規和等級保護制度要求,落實安全管理責任,妥善處理電子健康檔案向個人開放和保障公民個人信息安全的關系。

以高血壓、糖尿病等慢性病爲突破口促進醫防融合

通知提出,2019年,繼續以高血壓、糖尿病等慢性病管理爲突破口探索基層醫防融合服務模式,推動“上下分開”。山西、遼甯、廣東、重慶、貴州、雲南、陝西等7省份要發揮基層高血壓醫防融合試點的作用,轉變服務提供模式,發揮家庭醫生團隊優勢,明確團隊中醫生在開展醫防融合管理中的主導作用;推動建立基層機構與上級醫療機構的雙向協作和轉診機制,積極發揮疾控機構的技術指導作用。其他省份要參照這7個省份的試點要求繼續開展基層高血壓醫防融合探索。

2019年,啓動基層糖尿病醫防融合管理工作,各地要將中華醫學會發布的《國家基層糖尿病防治管理指南(2018)》作爲開展基層糖尿病醫防融合的技術指南,組織開展師資和基層醫務人員培訓。國家衛生健康委將遴選部分信息化基礎較好、基層醫療服務能力較強的地市開展試點,請有意願的省份于2019年9月底前提交申報材料。國家衛生健康委委托國家心血管病中心和中華醫學會將分別建立高血壓、糖尿病質控監測系統,各地要做好區域衛生健康信息系統與高血壓、糖尿病質控監測系統的銜接,推動高血壓、糖尿病醫防融合管理數據共享。

創新績效評價方式方法

通知強調,落實《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》,加強項目績效評價,充分發揮信息化技術在績效評價中的作用,減少現場評價,提高績效評價的效率和質量,確有必要的,組織人員到現場進行核實。縣(市、區)要落實對項目績效評價的主體責任,科學合理制訂績效指標,每年至少要對轄區所有承擔任務的醫療衛生機構開展一次綜合績效評價。加強項目的效果評價和成本效益分析,突出居民感受度和獲得感。利用好績效評價結果,將評價結果與撥付挂鈎。明確鄉村兩級任務分工,對村級承擔的基本公共衛生服務任務,要在開展績效評價後根據結果及時撥付,切實落實補助經費,保障鄉村醫生的合法權益,嚴禁無故克扣鄉村醫生基本公共衛生服務補助。

各地要積極組織開展項目十年評估,要充分利用日常數據信息,注重連續、動態健康管理信息挖掘,充分利用圖表、數據、典型案例等形式,集中反映項目實施以來在促進本轄區基本公共衛生服務均等化方面的成效,客觀分析存在的問題,並有針對性地提出政策建議。省級項目評估報告要于9月底前報送國家衛生健康委。

切實減輕基層負擔

通知明确,落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,创新工作方式方法,加强基本公共卫生服务信息系统建设,注重与医疗卫生机构和妇幼健康信息系统数据共享、业务协同。按照一数一源、一源多用的原则,清理基层机构反映强烈的报表繁多、多头填报、填报频次过多等问题,力争实现同类信息“只填一次”。电子健康档案完善并可向个人开放的地方,由省级卫生健康行政部门评估后,可取消相应的纸质档案。2019年,将各地按季度向国家基本公共卫生服务项目管理信息系统(http://glpt.nbphsp.org.cn)报送的项目进展数据,改为每半年报送一次。强化基层机构报表归口管理,新增报表须经上一级基层卫生健康管理部门审核后下发,杜绝重复下发、重复填报,提高工作效率和质量,切實減輕基層負擔。

此外,通知还提出,要充分发挥疾控等专业公共卫生机构作用, 加强县级专业公共卫生机构对基本公共卫生服务技术指导,提升基层医疗卫生机构相关工作的服务规范化水平。同时,要求各省份要将提供基本公共卫生服务机构的基本信息(包括机构信息、地址、联系电话、承担项目的内容等)提交国家基本公共卫生服务项目管理信息系统,国家卫生健康委将统一向社会公开,方便群众查询。县(市、区)和基层医疗卫生机构要在显著位置张贴由国家卫生健康委或省级卫生健康行政部门统一制作的宣传壁报;使用基本公共卫生服务经费开展工作的,应当在宣传材料显著位置以醒目字体明示“基本公共卫生服务项目”;广泛播放国家卫生健康委制作的基本公共卫生服务项目公益广告。鼓励基层医疗卫生机构分类细化服务内容,开展个性化宣传,有条件的可定期向辖区居民推送健康教育信息。